Компенсації за житло в окупації: чому одні отримують, а інші ні

Верховна Рада ще рік тому ухвалила закон № 11161, який передбачає виплату компенсацій власникам житла на тимчасово окупованих територіях. Документ підтримали всі парламентські фракції, однак він досі не підписаний президентом Володимиром Зеленським. Конституція відводить на це 15 днів, але глава держави норму ігнорує без пояснень.

Поки закон не діє, уряд запровадив альтернативні механізми. У липні 2025 року Кабмін ухвалив постанову № 815, яка дозволяє дистанційне обстеження пошкодженого житла за фото- та відеоматеріалами. Однак пункт 3 цієї постанови виключає території з переліку окупованих, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій. Тобто на більшість окупованих населених пунктів норма не поширюється.

Як це працює на практиці

Перший успішний експеримент провели в Мелітополі Запорізької області. Туди комісії не виїжджали — руйнування підтверджували за супутниковими знімками. Уряд отримав лише десять заяв, усі задовольнили. Це єдині переселенці, яким вдалося отримати відшкодування за житло в окупації.

Понад рік уряд не масштабував цей досвід. Лише в липні 2025-го Кабмін вирішив поширити експеримент, але лише на прифронтові громади на підконтрольній території. Через це мешканці окупованих міст, як-от Маріуполь чи Волноваха, залишаються без права на компенсацію.

Водночас у жовтні 2025 року Кабмін ухвалив постанову № 1347, яка спростила вимоги до доказових фото та відео. Тепер можна подати заяву навіть без знімків — комісія використовує супутникові знімки, архівні фото з «Дії» або бази даних військових. Похибка геолокації може сягати 10 метрів, а фото не обов’язково має бути зверху.

Однак переселенці скаржаться, що комісії місцевих органів влади знаходять нові підстави для відмов. Наприклад, мешканка Вовчанська отримала відмову через «невідповідність фото вимогам» і змушена була платити 20 тисяч гривень приватній фірмі за технічне обстеження. Мешканка Покровська Олена Безсонова вже пів року намагається отримати компенсацію: їй відмовляли через відсутність «ступеня руйнувань у відсотках» і «специфікації лінійки».

Чи можна отримати компенсацію зараз

Із грудня 2025 року в «Дії» стартував прийом заявок на компенсацію до 2 млн грн для військовослужбовців, які втратили житло на окупованій території. Право мають учасники бойових дій та військові з інвалідністю внаслідок бойових дій. Однак ця програма не стосується цивільних. Крім того, якщо родина військового придбала в іпотеку нове житло, право на компенсацію втрачається. Не можуть отримати гроші й родини військовополонених.

Юристи радять подавати заяви до Міжнародного реєстру збитків, створеного під егідою Ради Європи. Це не гарантує негайних виплат, але фіксує втрати. Подати заяву можна через «Дію» — там уже є 13 категорій, зокрема через втрату житла або вимушене переселення.

Справжнім проривом, за словами експертів, стане підписання закону № 11161. Співавторка закону, нардепка Ірина Геращенко, назвала затримку порушенням Конституції. Керівник Асоціації молодих ВПО Аркадій Петросян зазначив, що в уряді немає профільного міністра, а в команді президента — людей, які системно займалися б внутрішньо переміщеними особами.